旅行社认为：对于出境游经双方协商不派领队，领队的费用应该由游客自己承担。在本案中，双方达成协议不派领队，旅行社为了维护客户而自行出资派领队陪同游客从北京到伦敦，并且当时游客也同意了，领队从伦敦返回是经双方同意的，领队甩团是不成立的，旅行社提供了行前双方协商同意领队提前返回的在场证人，但没有书面证据。

    本案经过一、二审法院最终判决，根据《旅行社出境游服务质量》行业标准（LB/t005-2002）及《出境旅游领队人员管理办法》之规定，出境旅游团队人员配备领队，为出境旅游团提供旅途全程陪同和有关服务，按合同的约定完成旅游行程计划。而旅游公司配备的领队中途离开，旅游公司由于未能证明该客人已同意无全程领队，且未能证明领队费由旅行社承担，连同旅游公司在旅游合同中存有瑕疵，应承担一定的民事责任，即对该客人未能接受全程陪同和有关服务进行一定赔偿。判决旅行社补偿客人20000元。

    对此案有些律师认为：法院的判决是恰当的。理由是：旅行社与游客作为平等的合同主体，双方可以就旅游过程中旅行社需提供的服务协商达成一致意见，双方可以约定免除旅行社的法定义务。《中国公民出境旅游合同》示范文本明确了领队的费用是由游客另行承担的。在此案中旅行社之所以败诉是因为没有书面证据。

    在出境旅游中旅行社到底用不用安排领队？双方能不能经约定免除一方的法定义务？笔者认为：此案中，法院虽然判决的结果是正确的，但是依据是不恰当的。2002年5月27日中华人民共和国国务院令第354号发布的《中国人民出境旅游管理办法》第十条规定组团社应当为旅游团队安排专职领队。《旅行社出境旅游服务质量》第四章的要求，领队应按合同的约定完成旅行社行程计划。《中华人民共和国合同法》规定合同双方可以约定权利义务，但不得违背法律、法规的规定。《中华人民共和国消费者权益保护法》第十六条规定经营者向消费者提供商品或者服务，应当依照《中华人民共和国产品质量法》和其他有关法律、法规的规定履行义务。经营者和消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律、法规的规定。经营者不能通过合同的约定免去自己法定的义务。《中国人民出境旅游管理办法》是国务院颁布的属于行政法规，它规定旅行社为出境旅游团安排领队是法定义务，因此不能约定免除其责，不管游客是否同意为其安排领队，旅行社都必须安排专职的领队按合同的约定完成旅游行程计划。

    出境游领队的费用应该由谁承担？根据《中国公民出境旅游合同》示范文本第4条约定旅游费用，是指旅游者支付给组团社，用于购买出境旅游服务的费用。旅游费用包括：组团社、地接社、境外导游等服务费。根据《旅行社出境旅游服务质量》的规定，领队受组团社委派，全权代表组团社带领旅游团出境旅游，督促境外接待旅行社和导游人员等方面执行旅游计划，并为旅游者提供出境等相关服务的活动。由此可见领队是经组团社委派，代表组团社为旅游者提供相关服务的，他属于组团社服务的一项。并且在旅游费用不包括项中并没有提到领队的费用，我们有理由认为组团社费用里应包括领队的费用。如果旅游者在报名交费时，旅行社明确告知游客团费里不包括领队费，游客同意额外支付的，双方可以就费用方面协商，如果旅游者不同意协商的，组团的旅行社必须派领队按约定完成行程计划，并且费用由旅行社承担。如果旅行社在出境游中没有安排专职领队属于违约行为，应承担由此造成的一切损失。

    现在出国旅游的费用比较高，特别一些豪华团增加一个人，费用就要增加上万元，因此对出境游，特别是小团体游游客也不希望有陌生人陪同，一般为了节约费用，双方合议不派领队，旅行社只负责到机场接送，及安排地接社、住宿，由游客自己坐飞机、直接与地接社、宾馆交涉，这样双方都可以节省一笔费用。这种做法不出事则罢，一旦因此产生纠纷，旅行社有不可推卸的责任。《旅行社条例》第三十条规定旅行社组织中国内地居民出境旅游的，应当为旅游团队安排领队全程陪同。第五十六条规定，违反本条例的规定，旅行社组织中国内地居民出境旅游，不为旅游团队安排领队全程陪同的，由旅游行政管理部分责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿1个月至3个月。（作者单位：北京市中鸿律师事务所）